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| Cabu - décembre 2007 |
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Communiqué de presse , 17 avril 2008 Le C.E.D.E.C. (Chrétiens pour une Eglise Dégagée de l'Ecole Confessionnelle) est scandalisé par l'attribution d'un « fonds spécifique » attribué à l'enseignement privé (à plus de 95 % catholique) pour ouvrir des classes qui assureraient,dit-on, plus de mixité sociale dans les zones scolaires « difficiles ». Ce n'est pas là une contribution à l'effort éducatif, mais une concurrence. Il n'est pas nécessaire d'être un sociologue patenté pour comprendre que les « nouveaux » élèves accueillis par l'enseignement privé seraient ceux dont l'environnement familial – lié à l'Eglise catholique ou pas – atténue déjà les disparités sociales par un souci de « mise à l'abri »... alors que les enseignants des mêmes quartiers seront confrontés à plus de difficulté : ils devront gérer un pourcentage plus élevé de carences (linguistiques, comportementales, etc.) et avec moins d'enseignants, si on applique les suppressions de postes promises. Si l'enseignement privé veut ouvrir de nouvelles classes, qu'il le fasse, mais sans les fonds publics, alors qu'un effort national est demandé pour éponger la dette de l'Etat. Les membres du C.E.D.E.C. éprouvent un sentiment de honte devant un tel cadeau qui voudrait laisser croire qu'on se préoccupe des plus pauvres alors qu'il s'agit en fait d'instaurer un système éducatif à deux vitesses en se cachant derrière le paravent de la «liberté de choix ». On ne saurait accepter de tels détournements de fonds à l'heure où les jeunes les plus défavorisés clament dans la rue leur inquiétude. L'égalité n'est pas la parité. Comment l'enseignement catholique peut-il contribuer à alimenter la rancoeur des enseignants du service public ? Ces derniers ont bien compris que leurs revendications actuelles se heurtent à une fin de non-recevoir. La tirelire existe bien... mais elle ne leur est pas destinée ! Pour le Bureau du C.E.D.E.C., CEDEC |
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Si le nombre d'établissements aidés par le « Fonds » reste limité, voire symbolique en 2008, la création de ce dispositif spécifique révèle la volonté présidentielle de faire bouger les lignes, et la détermination de l'école privée à «rénover» – plutôt redéfinir – ses relations avec les pouvoirs publics. «Nous sommes décomplexés» , revendique aujourd'hui Fernand Girard, chargé du dossier auprès d'Eric de Labarre. «Nous aussi !» , répond sans ambages un conseiller de Xavier Darcos, ministre de l'Education nationale... · Des modalités nouvelles de financement Les deux parties viennent donc de trouver un terrain d'entente, sur les contours du Fonds et les modalités de son financement. Sans surprise, les pouvoirs publics verseront aux établissements concernés une subvention de fonctionnement proportionnelle au nombre d'enfants inscrits (le "forfait d'externat") – une contribution obligatoire depuis la loi Debré de 1959. Mais l'Etat devrait également prendre en charge une sorte de "forfait d'internat", dans les cas où les élèves seront hébergés en pensionnat. Une petite révolution, puisque cette subvention particulière n'a jamais été prévue dans la réglementation Debré. En 1984 , une loi l'avait exceptionnellement accordée à l'enseignement privé agricole, mais jamais les filières générales n'en avaient bénéficié. Comment le ministère compte-il donc s'y prendre, juridiquement, pour faire passer cette hardiesse ? Ne doit-il pas présenter un projet de loi ? «On regarde, ça n'est pas totalement bouclé» , répond le conseiller de Xavier Darcos chargé de donner forme au nouveau dispositif avant le début du mois d'avril. Par ailleurs, le Fonds assumera la rémunération des enseignants qui travaillent dans cette cinquantaine de classes. Une décision en conformité avec la lettre de la loi Debré, mais en contradiction avec une règle non-écrite, datant de 1985 , qui précise que le nombre de professeurs alloués au privé dépend de la quantité attribuée au public. C'est la tradition dite du "80-20" : 80% des enseignants pour le public, 20% pour le privé. Quand le nombre de postes diminue dans le premier, il baisse en proportion dans le second. Une arithmétique déclinée inlassablement depuis plus de vingt ans. Or en créant le « Fonds », le gouvernement ébranle ce principe : les postes affectés à ce dispositif dépendraient d'une ligne budgétaire particulière, et viendraient s'ajouter aux 20% traditionnels. Leur nombre est faible, mais tout de même. Fernand Girard, l'un des responsables de l'enseignement catholique, ne mâche d'ailleurs pas ses mots : «Le "80-20" n'est qu'une règle coutumière, qui ne figure dans aucune loi. Serions-nous au fin fond de l'Afrique ?! Nous sommes prêts à remettre tout ceci à plat. L'école privée ne travaille pas pour le catholicisme, pas pour remplir les églises, mais pour les jeunes de notre pays.» Dans le magazine confessionnel Famille chrétienne , Eric de Labarre déclarait aussi fin septembre : «Nous n'avons pas l'intention de nous laisser enfermer dans une logique de quotas.» Et glissait, en fin juriste : «La loi Debré est moins contraignante qu'on ne l'imagine trop souvent... » . · Sarkozy s'engage dès septembre 2007 La liste des ouvertures de classe soutenues par le Fonds sera donc bientôt fixée. Après que la direction de l'enseignement catholique a lancé en octobre un appel à candidatures, quelque 180 propositions sont remontées des diocèses ou congrégations. Fernand Girard, chargé d'effectuer un premier tri, devait proposer sa sélection ces jours-ci au cabinet du ministre. Parmi les heureux gagnants : sans doute des structures pédagogiques atypiques, dédiées aux élèves décrocheurs, telles que les Orphelins apprentis d'Auteuil ou les Ecoles de production de la région lyonnaise. Plusieurs établissements franciliens de centre-ville devraient par ailleurs inaugurer des annexes en ZEP, tandis que des collèges déjà implantés en banlieue baptiseront des classes supplémentaires. «Tout est ouvert» , assure-t-on au cabinet de Xavier Darcos, «à condition que l'accent soit mis sur la mixité sociale. Ce n'est pas un cadeau que nous faisons au privé, plutôt un effort que nous lui demandons, dans le cadre de sa participation au service public d'éducation.» Fernand Girard, emballé, espère pousser l'avantage et précise qu'il demandera l'an prochain au ministère de revoir son plafond de 50 classes... Mais comment ce projet a-t-il pu s'imposer? Dès 2006, au cours d'une convention UMP consacrée à l'éducation, Emmanuelle Mignon, alors directrice des études du parti, confiait en coulisses: « Il faut trouver un moyen pour que les familles de banlieue puissent bénéficier des savoir-faire des établissements catholiques et d'un vrai choix entre école privée ou publique.» En 2007, Nicolas Sarkozy reprenait l'idée dans son programme présidentiel sans donner de détails, puis la déclinait, une fois élu, dans sa lettre de mission à Xavier Darcos, en deux lignes: « Vous ne dissuaderez pas les établissements privés de s'installer dans des quartiers en difficulté, au contraire » ... Le président de la République a finalement reçu les dirigeants de l'école catholique le 7 septembre, pour en discuter: « En ressortant de l'Elysée, on s'est dit : "Cette fois, ça y est ! Il va nous aider". Simplement, on se savait pas encore quelle forme ça prendrait » , confie aujourd'hui Fernand Girard. Manquait surtout une opportunité politique, une fenêtre de tir. Le plan "Espoir Banlieues" l'a justement fournie. |
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--ap—14/02/08 |
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. Ministère, 14 février 2008 - 30 sites .
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